“昆明城投债会议纪要”事件闹得沸沸扬扬,昆明市国资委、涉及券商和银行均发声澄清,不过,昆明部分城投公司的债务困境是不争的事实。到2022年末,昆明仅城投债务的债务率就达550%,远高于全国平均水平(200%,参见企业预警通、21世纪经济报道等)。
(相关资料图)
随着房价的下跌,支持地方政府运行和建设事项的“土地财政”和“土地金融”模式已难以为继,效仿他国开征房地产税将是归途。
我们看看美国的情况。可以说,没有房产税(property tax),美国的地方政府就无法存续和运行,公立学校等同样如此。在2020财政年度(2019年10月至2020年9月,财年在美国一些地方概念不尽相同,此为联邦约定),房产税占美国州政府和地方政府税收收入的32.2%,超过任何其他税收来源;占地方政府税收的72.2%(见下图)。
来源:税收基金会(Tax Foundation)
地方政府依靠房产税收入用于各项开支,主要包括公立学校、图书馆、道路、警察部门、消防和紧急医疗服务,以及与居住或财产所有权相关的其他服务。
在美国,联邦、州和地方三级政府组成其行政和税收体系,但它们相互独立,互不隶属,各自对其议会和选民负责;联邦政府主要依赖个人所得税、社保税和企业所得税,州政府主要依赖销售税、个人所得税,辅之以企业所得税、消费税等,而地方政府则严重依赖以房产税为主的财产税。房产税与联邦政府几乎没什么关系,它由地方政府(县市镇)为主征收,收入归地方政府所有。
需要说明的是,property tax中所指的property(财产),各州的定义并不同,大多数情况下,property tax就针对住宅不动产,但也有一些司法管辖区对用于商业的物业征收财产税。此外,一些州允许地方政府对个人财产征税,包括船只、汽车、飞机、珠宝、工具和家具等“可移动”物品(如加州)。
由于美国绝大部分房产是包括土地的,也就是说房主不但拥有房子的所有权,也拥有与房屋相连的土地的所有权,包括房屋地基、院落的土地所有权,所以美国所说的房产税实为真正的房地产税。它的完整组成包括房产和地产两部分。每年房主都会收到下一年度应缴房产税的通知(如图,有些地区是每年调整,有些是三五年调整一次)。
美国房产税告知函样本
不同的州、同一个州内不同的县市镇各自设定不同的税率,加上房屋及土地价值的计算方法不同,所以房产税在美国可以说是除了公式类同,其它各不相同,五花八门,以致有“58个县有59种做法”之说。一般而言,在大城市地段好的区域、热门地区,由于土地值钱,在应缴房产税中,地产的比重常会高过房产,而在乡村或偏远地区,地产的比重大多不及房产(本文摘自会员报告,全文共7200字,详见“长平投研”公号)。
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